国外科学仪器的资助政策及特点分析(4)

2 国外科学仪器资助政策特点

2.1 拥有长期规划与发展定位

自从进入21世纪以来，世界各国都逐渐意识到了科学仪器发展的重要性，纷纷设立 “重大科学仪器”专项计划以促进科学仪器的研制与发展，并把 “发展一流科学仪器，支撑一流科研工作”作为国家战略发展定位，注重科学仪器研发的先进性和创新性。美国在2005年发布的 《NSF2020愿景》报告中规划了未来15年的发展战略，并且注重科学仪器的先进性和创新性，把科学仪器发展的总目标确定为保持美国在科学仪器领域的领先地位；英国针对重要仪器设备形成了一系列的设备路线图，阐述了未来科学仪器可能的分布和布局情况，并在2018年发布了 《英国研究和创新战略计划书》，要建立一个适合未来的研究和创新体系来维持英国研究的领先性；法国在科研设备上也制定了专门的路线图与管理委员会，2010年推出的 “EQUIPEX卓越设备专项计划”旨在为法国各大实验室提供全领域科研活动所需的尖端仪器设备，以促进法国世界一流科研大国的地位；日本的 “先进测量分析技术和仪器开发专项”旨在集结日本相关产业、科研机构和政府的力量，以开发出拥有世界一流性能的首屈一指、独一无二、先进的测量分析仪器为目标。以上各国家对科学仪器的发展都拥有长期战略性规划，并都把科学仪器的研制目标定位于 “具有世界一流的科研和创新”。

2.2 优先领域契合国家发展战略

世界各创新型国家对科学仪器的重点资助学科存在个性化的差异，但整体上都体现为：与国家重要战略相结合，体现国家重点发展的优先领域，关注社会经济发展重大问题。美国对科学仪器的发展进行了全面的战略部署，其中的 “大型科学仪器计划 (MRI)”作为科学仪器发展的主要支撑计划，主要集中在地球科学、化学与生物工程、材料等学科资助，符合美国的科技发展战略；日本对科学仪器的资助主要集中在纳米材料、物理学科和新能源等领域，与国家发布的 “科学基本计划”所规划的重点学科发展领域一致；法国的 “EQUIPEX卓越设备专项”计划规定所资助项目必须符合国家公布的 《研究与创新国家战略》中的优先领域：健康、食品与生物技术，环境与生态技术，信息通信与纳米技术；德国一系列大型仪器计划资助的重点在 “能源、生物-健康、环境科学、信息科技和纳米科技”方面；英国的仪器设施设备计划主要集中在医学、生物技术和工程类学科等，与国家发布的 《英国研究和创新战略计划书》中的整体布局与需求相呼应。

随着人类对自身健康关注度的提升，生命科学成为各国科学仪器发展的首要学科领域。比如：美国NSF资助项目中生物学类项目约占20%，且NIH资助的所有仪器项目均为生命科学与医学领域；德国生物学领域也是所有学科中自主最高的，约占25%；英国的MRC和BBSRC两个理事会的资助项目均属于医学和生命科学领域；日本的三类仪器计划中有两类都对生命科学与医学学科进行了大量资助。生命科学仪器的研发重点有成像仪器、NMR设备、测序仪和蛋白分析仪等。此外，材料科学、信息通信、环境科学和新能源领域也是各国的优先资助领域。

2.3 面向机构资助与共享使用管理

各国的 “重大科学仪器计划”都具有极强的面向机构的资助特点，并注重建立有效的仪器设备共享机制。美国的ARIF计划所资助的仪器设备通常都由大型研究中心拥有，而非个别研究人员拥有，在ARIF项目申请时不仅取决于研究机构与联邦机构的最高决策，还需要申请研究中心的承诺，批准的仪器项目由研究机构管理部门管理，由专门技术人员来操作和维护，拥有完整的科研平台共享机制和相应的法律法规。英国的 “中型设施计划”和 “战略设备计划”面对高校或研究机构，要求资助的仪器设备一般能支撑在一个大学或几个大学中进行一系列研究，或者必须为研究团体提供基于设施的服务 (该服务目前一般没有任何高校能够提供)，并且设备的共享机制将被监控。法国的 “EQUIPEX卓越设备专项”也只为高校与科研机构的各大实验室提供所需的尖端仪器设备。日本在 “第四期科学技术基本计划”中提出科学仪器共享的改革措施：积极推动研发机构仪器设备的整合，主动构建科学仪器共享使用平台，并针对相应仪器平台的共享使用设计了完备的管理流程。

2.4 注重科学仪器的转化

各国除了在源头上注重科学仪器的研制之外，在后期技术成果转化上也都有相应的政策。美国NSF等对科学仪器发展的三步走资助战略，实现科学仪器研制中产学研的合作与技术转移转化；美国国会设立 “小企业技术转移计划 (STTR)”来促进大学、研发中心或非营利性质小企业和研究机构之间的合作，将具有商业前景的创新技术从实验室创意转化为工业产品，并进入市场。法国希望通过 “卓越设备专项计划”促进不同科研领域、不同科研团队，尤其是促进公立与私立科研机构间的协作，促进科研活动与经济发展的关系，推动科研成果转移转化。日本在 “先进测量分析技术和仪器开发专项”中设立科学仪器全研制创新链各阶段子项目，并鼓励产学研分工承担，实现了有效合作和衔接。以上各创新型国家都对科学仪器的转化制定了具体措施，以促进科学仪器研发成果的落地应用，为科学研究提供基础仪器设施支撑。

文章来源：《现代科学仪器》 网址: http://www.xdkxyq.cn/qikandaodu/2021/0728/546.html